2004年以来，拉萨市以农牧民增收为中心，以产业化经营为着力点，以订单农业、家庭养殖、城郊畜牧业为主抓手，全市城郊农牧业蓬勃发展，促进了农牧民群众增收。

　　围绕市场，调整优化种植业结构。拉萨市在发展城郊农牧业中，紧紧盯住市场，根据市场需求，适时调整种植业结构。今年，全市粮经饲比例为70.7∶23.3∶6.0，加大了经济作物和饲料（饲草）作物种植比重，在堆龙德庆县、达孜县、城关区、曲水县先后建立了不同规模的蔬菜生产基地示范园区，积极发展高效日光温室，重点推广反季节无公害蔬菜生产技术，坚持“打绿色牌、走特色路”，加快、加大蔬菜的流通量，提升蔬菜的商品率。目前，城关区、达孜、堆龙德庆和曲水商品蔬菜种植面积达21460亩，年产量0.685亿公斤。同时，大力推进“种子工程”，引进优良品种，扩大优质粮食作物种植面积，进一步优化粮食作物品种结构，农业效益得到了明显提高。此外，拉萨市还在堆龙德庆、达孜、曲水等县建立了16万亩优质青稞、5万亩优质小麦、4万亩优质油菜生产基地。堆龙德庆县和曲水县均成立了农牧民经济协会、农牧民科普服务协会等中介组织。这些中介组织通过帮助群众销售农副产品，给农牧民传授种、养殖技术等，使农牧民的农业技能和市场经济意识得到普遍增强。

　　因地制宜，积极发展城郊畜牧业。拉萨市根据市场对肉、蛋、奶等畜产品需求量不断增加的实际，大力发展城郊畜牧业。重点实施了《城关区优质奶源基地建设项目》，选择100户具有一定养殖经验、养殖积极性高的养牛户作为项目的实施对象，在养牛基础设施建设、养牛技术服务等方面给予重点扶持；依托城关区黄牛改良基地，扶持奶牛养殖重点户，形成了以城关区为主的良种奶牛生产基地和种源供应基地，每头奶牛年可增加收入4000元。这一举措，不仅有效增加了农牧民的收入，而且还带动了种植业结构的调整，养殖重点小区饲料种植比例达90％以上；大力发展庭院养殖和特色养殖，在城关区、达孜、堆龙德庆、曲水等县区大力发展养猪、养鸡、养鸭、养兔等投资少、见效快的小型养殖项目，建立了15个养殖重点小区、5200户重点养殖户。在墨竹工卡、达孜、城关等县区扶持重点养鸡（藏鸡）户1500户，推广藏鸡及拉萨白鸡10万只，仅藏鸡养殖一项，每户可增收250元至300元，逐步实现了城郊养殖业的多元化，为优势特色产业开发奠定了基础。

　　适应形势，大力发展订单农业。拉萨市通过大力发展订单农业，形成了农户和企业利益共享、风险共担的经营机制，全面推进了城郊农牧业结构调整，促进了农牧民增收。上半年全市签订或达成订单意向农作物合同12950吨。其中各县（区）与达氏签订油菜订单合同1390吨；与龙湖公司、拉萨啤酒股份公司、奇神保健品厂签订青稞购销合同7460吨，冬麦合同3500吨，玉米合同600吨。订单农业已成为拉萨市农牧民增收的一条重要渠道。